光泽县深入探索

乡村振兴公司强村富民模式

陈悠强

福建省南平市光泽县以组织机制创新为抓手，以市场化改革为导向，深入探索乡村振兴公司强村富民模式，推动县乡两级创办乡村振兴公司全覆盖、辖区村（社区）入股乡村振兴公司全覆盖，有效加速资源、资产、资本集中转化利用，实现产业增效、集体增资、群众增收，闯出一条乡村全面振兴的康庄大道。

坚持三级联动、全域统筹

乡村振兴公司应运而生

近年来，光泽县深入推行“联村经济”，在带动村财村民双增收上取得一定成效。然而，由于缺乏统一的运营发展平台，导致一些优势资源、产业项目、农村能人等难以“施展拳脚”。为此，光泽县大胆探索，积极搭建县乡村联合振兴发展平台，乡村振兴公司顺势而立。

乡村振兴公司不是特指某一家企业，是以项目联建、产业联营等形式统筹辖区内资源资产，实行公司化运营的企业统称。目前，光泽县已成立县乡两级乡村振兴公司9家，入股村（社区）99个，仅今年以来，已实施农产品加工、工程建设、资产经营等项目32个。

在推进过程中，光泽县委充分发挥“一线指挥部”作用，研究制定《推进“乡村振兴公司”强村富民模式的指导意见（试行）》，明确目标任务、主要举措，成立由国企控股、各乡镇乡村振兴公司分别入股的县级乡村振兴集团。

乡镇党委充分发挥“前沿作战部”作用，实行“一把手”工程，组建由乡镇控股、辖区所有村（社区）共同入股的乡级乡村振兴公司。

基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，以“党建体检”为契机，全面整合闲置及低效使用的生态资源6万余亩、固定资产12余万平方米，通过租赁经营、股份合作等形式，交由乡村振兴公司运营。

坚持效益优先、多元经营

乡村振兴公司生财有道

2023年，光泽县“村工程乡代建”机制给村集体“钱袋子”带来不错的收益，该机制被国家发展改革委在全国推广。但是，单一的承揽50万元及以下小型项目，注定赚不了大钱。为此，光泽县打造了资产盘活、物业经济、乡村经营、社会服务、产业带动、订单生产、劳务派遣、工程承揽等八大乡村振兴公司差异化发展模式。

光泽县止马镇是“第一个吃螃蟹”的，该镇率先组建乡村振兴公司，围绕农业产业发展需要，组织劳动力发展肉串制品等劳动密集型来料加工项目，带动260人就业，今年以来产值已超300万元。

光泽县华桥乡村村发展林下中草药产业，但各自为战、单打独斗始终成不了规模。因此，华桥乡乡村振兴公司流转土地8000余亩，打造共建共富基地，统一负责运营林下经济项目，配套实施药材深加工，每年可带动各村增收近5万元。

鸾凤乡乡村振兴公司紧紧抓住当地龙头企业扩链延链时机，通过承接企业的物流运输及劳务服务，已拥有大型运输车辆62部，催生了两个百万元村，解决了千余人就业。

为了突破“50万元工程”限制，光泽县鼓励乡镇与县级乡村振兴集团确立委托代建关系，并支持属地乡村振兴公司作为施工企业的施工班组或劳务派遣方，推动其依法依规参与施工单项合同估算价不足400万元的小规模工程项目建设。

坚持保障为先、发展为要

乡村振兴公司行稳致远

光泽县搭建“进企挂职锻炼”“联合技能培训”“双向培养”等提能载体，鼓励乡村振兴公司引进本地能工巧匠、施工队伍等，支持优秀村干部入职当地乡村振兴公司，并将公司优秀人才作为村级后备力量重点对象跟踪培养。

同时，光泽县针对各村入股分红可能滋生的“躺平”思想，推行村集体经济增收奖励模式，设立村集体经济发展增量奖。得益于该模式，光泽县村干部工资报酬最高的已突破10万元，各村争取资金、谋划项目、发展产业的热情空前高涨。

为推动公司健康发展，光泽县级每年对乡村振兴公司运营情况、管理层履职情况进行绩效考核，财政、审计、税务等部门每年开展财务审计。乡镇明确内设机构，设立董事会、监事会，对人员选聘、财务收支、收益分红等各方面进行全程审核把关。

2023年，光泽县推行“联村经济”发展模式，已助推全县所有村集体自主经营性收入均超20万元。今年，乡村振兴公司强村富民模式，将进一步带动50％以上的村收入突破30万元，推动从“一村强”到“村村强”、从“一人富”到“人人富”目标的实现。