建立新机制，创建平安边界

光泽县止马镇地处闽赣边界，与江西省黎川县的厚村乡、洵口镇、华山镇等3个乡（镇）交界。止马镇地理位置特殊，杉关生态示范园位于光泽县止马镇杉关村，生态示范园共有生态文明展示馆、生态司法教育实践基地、“三茶”文化展厅等多个生态元素，是光泽县践行习近平生态文明思想，主动融入环武夷山国家公园西区保护发展带建设的一个重要窗口。

近年来，光泽县止马镇调解委员会立足女性调解员占绝大多数的特点，用细心、热心、专心换取当事人的安心、放心、舒心，打造“巾帼调解”品牌。自2022年以来，镇、村两级调解委员会调处各类纠纷259件，其中跨省纠纷35件，纠纷调处率100%。

2022年11月，江西省黎川县厚村乡村民李某应光泽县止马镇村民龚某雇佣在止马镇务工期间因工受伤，经过多次协商，未能达成一致意见，调解一度陷入僵局。

2023年3月，龚某向止马镇人民调解委员会提出申请帮助调解，巾帼调解员陈丽丽负责调解这起劳务纠纷。当巾帼调解员了解到当事人双方分属闽赣两省，便迅速启动闽赣跨省边界矛盾纠纷联调机制，与江西省黎川县厚村乡人民调解委员会取得联系，邀请其调解员共同参与到纠纷调处中。

“当时双方的分歧较大，互不退让，我们经过会商，先是安抚双方的情绪，再对纠纷进行法律上的定性，然后确定责任当事人，再核定事故损失，最终划定各方责任承担比例的调解步骤。”陈丽丽说，调解的过程也是一波三折，前后调解了好几次，也让他们家人帮忙做了思想工作，最终达到了三方都满意的结果。

陈丽丽对调解工作有着自己的一套心得，她说：“在我开始调解之前，最需要强调的是秩序，秩序混乱下任何调解都是一场空。所以在做调解时需要从事件专业的角度、事实的角度出发，用耐心换真心，用时间换空间。”

“其实大部分老百姓还是讲法的，从专业的角度来给他们讲这个事情应该怎么解决，老百姓很多都是听得进去的。”止马镇党委书记李莉涓也分享了她的调解经验，“调解也是有技巧的，要以理服人、以柔克刚、最终找到平衡点。调解的过程其实就是寻找一个平衡点的过程，当双方都能接受了，一切问题就迎刃而解了。”

签订协议现场 止马镇政府供图

今年2月26日，福建省光泽县止马镇分别与江西省黎川县厚村乡、华山镇、洵口镇共同签订边界社会管理综合治理联防联调协议，建立了“联防、联打、联治、联调、联建、联创”的六联机制。

“此次与江西省交界的三个乡镇签订共建协议，进一步深化了省际边界平安建设合作机制，促进了两省乡（镇）间信息共通，资源共享，纠纷共调，情感共融，为边界社会治安联防联治、矛盾纠纷联排联调、界线界桩联查联检，共同构建平安边界提供了规范指引。”止马镇党委书记李莉涓说道。